十大关系统筹治 纪法并重促和谐

毛泽东思想奠基

1956年4月25日，毛泽东在中共中央政治局扩大会议作《论十大关系》讲话，开宗明义："提出这十个问题，都是围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务。" 十大关系列了十对矛盾——重工业与轻农业、沿海与内地、经济建设与国防、国家集体个人、中央与地方、汉族与少数民族、党与非党、革命与反革命、是非、中外。 这十对不是平行清单，是统筹之治的全景图：前四对偏经济体制，后六对偏政治与思想文化，核心是"调动一切积极因素"。

统筹之治，离不开纪法并重。十大关系里"党和非党的关系"提出"长期共存、互相监督"，"是非关系"重申"惩前毖后、治病救人"，这两条直接落在党内纪律轨道；"国家、生产单位和生产者个人的关系"讲兼顾不能只顾一头，落进宪法第二条人民主权与第十三条财产权保护的国家法轨道。毛泽东没写"纪法并重"四个字，但方法论已经铺开：党内关系靠纪律调，国家关系靠宪法调，统筹得当则积极因素全活，单打一则顾此失彼。

纪法并重促和谐，重在破"单打一"。只讲纪不讲宪，党代会变法庭——把宪法留给人大、法院、公民的权责边界全吞进党内处分，先锋队就矮化成办案机关；只论宪不讲纪，先锋队变群众团体——党员无戒尺，宪法再漂亮也缺"始终走在前列"的牵引力。《论十大关系》的统筹思维，正是后来"坚持依法治国和依规治党有机统一"的方法论祖先：2017年十九大报告首提这一表述，2020年中央全面依法治国工作会议习近平总书记明确"坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党"，双轮驱动、相辅相成。 毛公告诉我们，治大国如理丝，纪与宪是两根主缕，乱一缕则全团乱，统筹则万缕归经。

（供稿：范雨）

【审稿：江汇】